山东半岛自创区“拆围破障”解除创新“束缚”

2017-03-01 09:47:41 来源:新华社 浏览次数:0 网络编辑:phpcms

  2016年4月,国务院批准济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海等6个国家高新技术产业开发区建设山东半岛国家自主创新示范区。自获批以来,山东半岛自创区积极改革,破除一切束缚创新的障碍和壁垒,创造有利于创新的管理体制、政策体系和宏观环境,引领和支撑区域创新发展的能力初步显现。
         2016年4月,国务院批准济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海等6个国家高新技术产业开发区建设山东半岛国家自主创新示范区。自获批以来,山东半岛自创区积极改革,破除一切束缚创新的障碍和壁垒,创造有利于创新的管理体制、政策体系和宏观环境,引领和支撑区域创新发展的能力初步显现。
 
      欲打造创新高地 先建设创新政府
 
      山东半岛自创区的目标是打造全球海洋科技创新的高地。打造创新高地,离不开具有创新基因的高效政府。在争创示范区之时,山东半岛各高新区就积极探索改革,打破原有的高新区行政管理体制,整合部门,再造流程,一切以有利于创新创业为出发点。
 
      最近一年,济南市高新区科技经济运行局局长刘宠宝感觉身上的担子重了很多。他所领导的这个局,整合了发改、科技、经信、商务等部门中的工业类经济职能,构建起了“大经济”管理体系。
 
      “过去的高新区管理体制,已经不适应当前创新创业的需求,成了束缚创新的一种因素,所以必须打破旧体制,建立新体制。”刘宠宝说,部门整合与流程再造完成后,原来需要一年时间的审批项目,将在10个工作日以内办完。
 
      山东半岛自创区作为山东科技体制改革的试验田,着力推进创新型政府建设,推广政府体系“大部制”和人事制度“双轨制”改革,积极探索企业化运行的管理模式,创新人才管理、聘任、考核机制,构建高效精简的管理服务体系。
 
      山东省科技厅园区办公室主任王文说,自获批以来,自创区各高新区不断创新服务方式,营造了审批事项最少、审批成本最低、审批效率最高的营商环境,实现了一站式审批、一条龙服务、一口制收费。据统计,去年以来自创区先后建立了权力清单、服务清单和责任清单动态调整机制,共取消行政审批事项近50项。
 
      欲营造创新环境,先完善创新政策
 
      科研人员在开展科学研究时受各种条条框框制约,不能充分发挥主观能动性,一直是制约科研人员创造性的障碍之一。为了打破这种束缚,山东省出台了《山东省科研院所法人治理结构建设实施方案》,推动科研单位体制改革,确定青岛海洋科学与技术国家实验室、青岛科技大学作为改革试点单位,推行由研发人员自主选题、自组团队,开展开放式科学研究的新模式。
 
      政策是推动创新的有力杠杆。去年,山东省委省政府先后出台了《关于深化科技体制改革 加快创新发展的实施意见》《关于加快山东半岛国家自主创新示范区建设发展的实施意见》,建立健全了对自创区创新发展的政策支持机制,实现了支持企业创新的普惠性激励、“创新券”负面清单、科技成果转化补偿、“人才特区”等一系列先行先试政策的率先落地。
关键词:自创区山东
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